ΟΙ ΔΑΝΕΙΣΤΕΣ ΠΙΕΖΟΥΝ ΤΗΝ ΚΥΒΕΡΝΗΣΗ ΝΑ ΚΛΕΙΣΕΙ ΟΛΑ ΤΑ ΜΕΤΩΠΑ ΠΟΥ ΠΑΡΑΜΕΝΟΥΝ ΑΝΟΙΧΤΑ
ΔΟΥΛΕΙΑ έξι μηνών μέσα σε μερικές εβδομάδες καλείται να κάνει η κυβέρνηση αν θέλει να τηρήσει τους όρους του μνημονίου.
Πληροφορίες αναφέρουν ότι δανειστές θα εντείνουν ασφυκτικά τις πιέσεις για να κλείσουν μέτωπα το επόμενο διάστημα, δεδομένης της δυσμενέστατης διαπραγματευτικά θέσης στην οποία βρίσκεται η χώρα.
Τα προβλήματα είναι πολλά, από την εφαρμογή δημοσιονομικών μέτρων, τα λουκέτα στις ΔΕΚΟ, έως τις αλλαγές στα κλειστά επαγγέλματα.
* Έγκριση των πρόσθετων φορολογικών μέτρων για το 2011 με στόχο τη μείωση του ελλείμματος σε 17 δισ. ευρώ και υιοθέτηση των μέτρων του μεσοπρόθεσμου προγράμματος. Ο τρόπος που ορισμένα μέτρα εφαρμόζονται οδηγούν σε χαμηλότερη μείωση ελλείμματος.
* Καθορισμός πρόσθετων μέτρων αν χρειαστεί. Ανακοινώθηκαν αλλά δεν επαρκούν.
* Θέσπιση του προϋπολογισμού για το 2012 και τα επόμενα έτη. Δεν κατατέθηκε.
* Άντληση 5 δισ. ευρώ από ιδιωτικοποιήσεις το 2011, τουλάχιστον 15 δισ. μέχρι το τέλος του 2012, και τουλάχιστον 50 δισ. έως το τέλος του 2015. Ο στόχος δεν θα επιτευχθεί για φέτος και το 2012 και μεταφέρεται κατά ένα τρίμηνο.
* Η νέα Γενική Γραμματεία Ανάπτυξη Ακινήτων έχει συσταθεί νόμιμα (Ν. 3965/2011), αλλά δεν έχει διευκρινιστεί από τη κυβέρνηση αν λειτουργεί και ποιος είναι ο ρόλος της.
* Δεν θεσπίστηκε το νομικό πλαίσιο που επιτρέπει γρήγορη εκχώρηση χρήσης της γης και επιταχύνει την γρήγορη καταγραφή της.
Οι συγχωνεύσεις των ΔΕΚΟ
* Ψηφίστηκε ο νόμος, αλλά θα εφαρμοστεί μερικά για τις συγχωνεύσεις-συρρικνώσεις ΔΕΚΟ και αφορά μεταξύ άλλων τις ΚΕΔ, ΕΤΑ, Εθνικό Ιδρυμα Νεότητας, ΕΟΜΜΕΧ, ΙΓΜΕ, (κλείσιμο), ΟΣΚ, ΔΕΠΑΝΟΜ, ΘΕΜΙΣ, ΕΘΥΑΓΕ, ΔΗΜΗΤΡΑ (συγχώνευση), ΕΡΤ (συρρίκνωση).
* Ο νόμος που θεσπίζει την εργασιακή εφεδρεία, αν και ψηφίστηκε, μέχρι στιγμής δεν έχει εφαρμοστεί από κανέναν δημόσιο φορέα, ενώ οι κανόνες πρόσληψης 1 προς 10 αποχωρήσεις δεν έχουν τηρηθεί.
* Η μονάδα για τους μεγάλους φορολογούμενους αναμένεται να τεθεί σε λειτουργία μέχρι τα τέλη Οκτωβρίου.
* Δεν ολοκληρώθηκε η συγχώνευση, η μεταφορά αρμοδιοτήτων και κατάργηση 200 ΔΟΥ και υπηρεσιών που χαρακτηρίζονται ως αναποτελεσματικές, ενώ λόγω περιορισμών στα πληροφοριακά συστήματα τελικά θα συγχωνευθούν 31 εφορίες.
* Μεταφέρθηκε για το τέλος του 2011 η μεταρρύθμιση για την απλοποίηση του φορολογικού συστήματος, τη διεύρυνση της βάσης και τη μείωση των φορολογικών συντελεστών.
* Αντί για μηδενικές ληξιπρόθεσμες οφειλές το 2011, η κυβέρνηση έχει μέχρι στιγμής συγκεντρώσει 6,5 δισ. ευρώ προηγούμενων ετών και επιπλέον 1,2 δισ. ευρώ.
* Έως τον Ιούλιο έπρεπε να έχουν εγκατασταθεί οι οικονομικοί επιθεωρητές σε υπουργεία και δημόσιους φορείς με μεγάλες ληξιπρόθεσμες οφειλές.
* Έως τον Ιούνιο έπρεπε να ολοκληρωθεί η αναθεώρηση της λειτουργίας της δημόσιας διοίκησης σε συνεργασία με τον ΟΟΣΑ.
* Στο δρόμο είναι η έκθεση για τη λειτουργική αξιολόγηση των υφιστάμενων κοινωνικών προγραμμάτων.
* Η κυβέρνηση έχασε το στόχο της 1 πρόσληψης για κάθε 10 αποχωρήσεις το 2011. Το 2010 έφυγαν 53.336 και έτσι φέτος μπορούσα να προσληφθούν 5.333. Ομως μόνο το πρώτο εξάμηνο έγιναν 10.862 προσλήψεις.
* Έως τις 25 Οκτωβρίου η Εθνική Αναλογιστική Αρχή δεσμεύθηκε να καταθέσει στην Ε.Ε. τις αναλογιστικές μελέτες για τα βασικά επικουρικά ταμεία. Η τρόικα θα τις επικυρώσει μέσα στον Νοέμβριο.
* Εκκρεμεί ο κατάλογος των βαρέων και ανθυγιεινών επαγγελμάτων και έως το τέλος του έτους η κυβέρνηση δεσμεύθηκε να ολοκληρώσει μελέτες για τη σε βάθος αναθεώρηση των επικουρικών και των εφάπαξ στο Δημόσιο.
* Μείωση των δικαιούχων αναπηρικής σύνταξης από το 14% σήμερα στο 8%.
* Σταδιακή διαδικασία αύξησης συνεισφορών ασφαλισμένων στον Ενιαίο Οργανισμό Παροχής Υπηρεσιών Υγείας από τον ΟΓΑ, χωρίς να έχει ακόμη προσδιοριστεί από την κυβέρνηση πότε θα γίνει η πλήρης εξίσωσή του με αυτές άλλων ταμείων.
* Δεν καταργήθηκε συνεισφορά του 0,4% στις χονδρικές τιμές πώλησης υπέρ του Πανελλήνιου Φαρμακευτικού Συλλόγου.
* Δεν λήφθηκαν τα πρόσθετα μέτρα για την προώθηση της χρήσης των γενόσημων φαρμάκων.
Λειψές πληροφορίες
* Έως τον Ιούνιο έπρεπε να δημοσιεύονται μηνιαίες εκθέσεις για τις δαπάνες υγειονομικής περίθαλψης από το σύνολο των ταμείων κοινωνικής ασφάλισης. Τα μεγαλύτερα ασφαλιστικά ταμεία παρέχουν πληροφορίες αλλά όχι πλήρως.
* Δεν έχουν αρθεί οι περιορισμοί στις αμοιβές συμβολαιογράφων, δικηγόρων, μηχανικών. Η Επιτροπή ζητά πρόσθετες παρεμβάσεις για την αναμόρφωση του νόμου και την άμεση δημοσιοποίηση λίστας των υπόλοιπων επαγγελμάτων.
* Εκκρεμεί να καταργηθούν οι περιορισμοί στην διασυνοριακή παροχή υπηρεσιών σε οργανωμένες λαϊκές αγορές, σε πλανόδιους εμπόρους καθώς και η απαγόρευση να γίνονται εκθέσεις κατά τη διάρκεια της ΔΕΘ.
* Δεν δημοσιεύτηκαν οι εκθέσεις για τη δυνητική συμβολή του τουριστικού τομέα, του εμπορίου στην ανάπτυξη και την απασχόληση ώστε να προσδιοριστούν τα εμπόδια που θα αρθούν.
* Το σχέδιο δράσης για μια «φιλική προς τις επιχειρήσεις Ελλάδα» που θα έπρεπε να κατατεθεί τον Ιούνιο δεν έχει ολοκληρωθεί ακόμα. Ενα σχέδιο που αξιολογήθηκε από τις υπηρεσίες της Επιτροπής απέτυχε να αντιμετωπίσει «την απαίτηση για την απλοποίηση και τη μείωση του κόστους που συνδέεται με απαιτήσεις για τη δημοσίευση των οικονομικών στοιχείων των εταιρειών».
* Εκκρεμεί η νομοθεσία για τον περιορισμό των φορολογικών εμποδίων σε συγχωνεύσεις και εξαγορές.
* Δεν αναμένεται να γίνει η ιδιωτικοποίηση της ΤΡΑΙΝΟΣΕ εντός του 2011.
* Δεν κοινοποιήθηκε το σχέδιο συγχώνευσης στα περιφερειακά αεροδρόμια.
* Δεν υποβλήθηκε έκθεση για την απελευθέρωση των ΚΤΕΛ.
* Δεν θεσπίστηκε ο νόμος απλούστευσης των διαδικασιών για τη σύναψη συμβάσεων και απαλλοτριώσεων.
* Αντί για 1,1 δισ. ευρώ η κυβέρνηση το πρώτο εξάμηνο απορρόφησε 478 εκατ. ευρώ από το ΕΣΠΑ.
Έτσι μεγάλωσαν οι μαύρες τρύπες τους τελευταίους μήνες
Σε τρεις μήνες η κυβέρνηση κατάφερε να απαξιώσει μέτρα αξίας 2,4 δισ. ευρώ, σύμφωνα με την Κομισιόν. Σε πίνακά της «βαθμολογεί» τους... υπεύθυνους για τις αποκλίσεις στην εφαρμογή του μνημονίου: «πρωταθλητής» είναι ο φοροεισπρακτικός μηχανισμός.
Έπονται οι εισφορές κοινωνικής ασφάλισης και οι δαπάνες των ταμείων, το νέο μισθολόγιο και οι δαπάνες του ευρύτερου Δημοσίου. Οι παραπάνω καταγράφονται ως οι βασικοί υπαίτιοι για την «τρύπα» που μειώνει σε 11,3 δισ. ευρώ τα 13,64 δισ. ευρώ της αξίας των μέτρων του μεσοπρόθεσμου που συμφωνήθηκαν τον Ιούνιο του 2011 με την τρόικα και περιλάμβαναν από το νέο μισθολόγιο, τις απολύσεις, τις περικοπές στις συντάξεις έως την αύξηση του ΦΠΑ από το 13% στο 23% στην εστίαση.
Λόγω καθυστερήσεων, οπισθοχωρήσεων αλλά και της ύφεσης εκτιμάται από την Επιτροπή ότι θα αποφέρουν 910 εκατ. ευρώ λιγότερα φέτος και 2,4 δισ. ευρώ συνολικά στη διετία. Είναι ο λόγος για τον οποίο ζητήθηκαν επιπλέον παρεμβάσεις και που το έλλειμμα θα κλείσει φέτος εντός των στόχων.
* Η μεγαλύτερη επανεκτίμηση των στόχων καταγράφεται στα φορολογικά έσοδα, από τα οποία αναμένονται 922 εκατ. ευρώ λιγότερα φέτος και το 2010. Από το ισοζύγιο των δαπανών για συντάξεις-επιδόματα και τα έσοδα των ασφαλιστικών ταμείων αναμένεται «τρύπα» 622 εκατ. ευρώ, εκ των οποίων τα πιο πολλά θα προκύψουν φέτος, ενώ η καθυστέρηση και οι αλλαγές στο μισθολόγιο και στην εφεδρεία προκάλεσαν «τρύπα» 410 εκατ. ευρώ.
** Στον αντίποδα, οι επενδύσεις προκαλούν... όφελος. Καθώς η επιπλέον συγχρηματοδότηση από την Ε.Ε. αντί να γίνει έργα, θα πάει στο έλλειμμα, προκειμένου να καλύψει την «τρύπα». Σχεδόν κατά γράμμα υλοποιούνται οι δράσεις, πάντως, στο πεδίο της υγείας.
της Δήμητρας Καδδά, από την "Κυριακάτικη Ελευθεροτυπία", 23/10/2011
