Σύσσωμη η πολιτική ηγεσία του τόπου έδωσε χθες το «παρών» στην έναρξη του ετήσιου τακτικού συνεδρίου της Κεντρικής Ενωσης Δήμων και Κοινοτήτων Ελλάδος ΚΕΔΚΕ , στο Μέγαρο Μουσικής Αθηνών, αναγνωρίζοντας και με τον τρόπο αυτό τη σημασία της επιχειρούμενης διοικητικής μεταρρύθμισης.
Ο πρόεδρος της ΚΕΔΚΕ Νικήτας Κακλαμάνης επανέλαβε τη θέση των δημάρχων υπέρ της διοικητικής μεταρρύθμισης, υπό την προϋπόθεση εξασφάλισης πόρων και διευκρίνισης των αρμοδιοτήτων των νέων δήμων.
Ο πρωθυπουργός Γιώργος Παπανδρέου χαρακτήρισε τη διοικητική μεταρρύθμιση, αναγκαία δομική αλλαγή για τη δημοσιονομική ανάταξη της χώρας, που θα μας επιτρέψει να αποτινάξουμε το απολίθωμα του πιο συγκεντρωτικού κράτους στην Ε.Ε. Τόνισε ότι πρέπει να λάβουμε γενναίες αποφάσεις για μεγάλες αλλαγές, που θα πονέσουν, αλλά θα λυτρώσουν.
Διαβεβαίωσε τους συνέδρους ότι θα επιδιώξουν τη μέγιστη δυνατή συναίνεση, ενσωματώνοντας κάθε χρήσιμη πρόταση των φορέων. Η νέα αρχιτεκτονική που προβλέπεται με το πρόγραμμα «Καλλικράτης» θα είναι, όπως είπε ο κ. Παπανδρέου, λιτή, λειτουργική και στέρεη, με ισχυρούς, αποτελεσματικούς δήμους, εξοπλισμένους με νέες αρμοδιότητες και πόρους και αυτοδιοικούμενες περιφέρειες, στις οποίες θα ανατεθούν σημαντικές αρμοδιότητες.
Επισήμανε ότι από 1/1/2011, οι νέοι δήμοι και περιφέρειες θα λειτουργήσουν σε καθεστώς εγγυημένης αξιοκρατίας, διαφάνειας και λογοδοσίας, έχοντας σαν ένα ακόμη εφόδιο τη συμμετοχή ομογενών και νόμιμων μεταναστών.
Ο πρόεδρος της Νέας Δημοκρατίας Αντώνης Σαμαράς, αναφερόμενος στο πρόγραμμα της αυτοδιοίκησης «Καλλικράτης», που παρουσίασε πρόσφατα η κυβέρνηση, υποστήριξε ότι πρόκειται για γενικόλογη έκθεση ιδεών.
Εν όψει των δημοτικών εκλογών, ανακοίνωσε ότι η ΝΔ δεν θα δώσει χρίσμα για τους υποψήφιους δημάρχους σε μικρούς δήμους και πρότεινε χωριστές κάλπες για ανάδειξη δημάρχων, από αυτές των δημοτικών συμβούλων.
Έκανε λόγο για κίνδυνο αποδυνάμωσης της αυτοδιοίκησης με το σχέδιο «Καλλικράτης» και μίμησης του κεντρικού κράτους, καθώς θα γίνει πιο απρόσωπη και απόμακρη από τον πολίτη. Τόνισε ότι οι αλλαγές είναι απαραίτητες, αλλά χρειάζεται μελέτη και ουσιαστικός διάλογος. Ζήτησε, όπως και ο πρόεδρος της ΚΕΔΚΕ Νικήτας Κακλαμάνης, να καταβάλει η κυβέρνηση στην αυτοδιοίκηση τα 330 εκ. ευρώ που είναι θεσμοθετημένοι πόροι του 2009, προσθέτοντας ότι θα υπονομευθεί το όνειρο, αν δεν δοθούν στις τοπικές κοινωνίες οι απαραίτητοι πόροι.
Ο κ. Σαμαράς επανέλαβε την αντίθεσή του στις παρεμβάσεις που σχεδιάζονται αναφορικά με τους μετανάστες.
Η γεν. γραμματέας του ΚΚΕ Αλέκα Παπαρήγα εξέφρασε τη ριζική αντίθεση του κόμματός της στη μεταφορά κρατικών αρμοδιοτήτων, κυρίως στους τομείς παιδείας και υγείας, στην αυτοδιοίκηση και πρότεινε διοικητική δομή με έλεγχο από τα κάτω προς τα πάνω. Τάχθηκε επίσης για μια ακόμη φορά υπέρ της απλής αναλογικής.
Ο πρόεδρος του ΛΑΟΣ Γιώργος Καρατζαφέρης τάχθηκε υπέρ 15 περιφερειών, με συγκεκριμένο αριθμό δημάρχων (25) που θα αποτελούν το περιφερειακό συμβούλιο και ίσο αριθμό βουλευτών για κάθε περιφέρεια (25). Πρότεινε, μεταξύ άλλων, κάθε δύο δήμοι να μπορούν να εκλέγουν και βουλευτή. Υποστήριξε ότι πάμε σε μεγάλες τομές που χρειάζονται πολλά χρήματα, την ώρα που βρισκόμαστε ως χώρα σε δεινή οικονομική θέση. Για τις προωθούμενες αλλαγές σε θέματα μεταναστών εξέφρασε τις αντιρρήσεις του, ζητώντας τη διεξαγωγή δημοψηφίσματος.
Ο πρόεδρος του ΣΥΡΙΖΑ Αλέξης Τσίπρας εκτίμησε ότι το σχέδιο «Καλλικράτης» είναι καταδικασμένο να αποτύχει, διερωτώμενος, πώς είναι δυνατόν να επιτύχει διοικητική μεταρρύθμιση όταν κύριος στόχος της είναι η εξοικονόμηση πόρων. Υποστήριξε, μεταξύ άλλων, ότι δεν εξασφαλίζονται οι όροι, η προικοδότηση και οι αρμοδιότητες. Μίλησε επίσης εκπρόσωπος των Οικολόγων Πράσινων, ο οποίος τάχθηκε κατά της προώθησης αναγκαστικών εκτεταμένων συνενώσεων.
της Καίτης Θεοδοσοπούλου, από την εφημερίδα "Η Ναυτεμπορική", 19/1/2010
Ο πρόεδρος της ΚΕΔΚΕ Νικήτας Κακλαμάνης επανέλαβε τη θέση των δημάρχων υπέρ της διοικητικής μεταρρύθμισης, υπό την προϋπόθεση εξασφάλισης πόρων και διευκρίνισης των αρμοδιοτήτων των νέων δήμων.
Ο πρωθυπουργός Γιώργος Παπανδρέου χαρακτήρισε τη διοικητική μεταρρύθμιση, αναγκαία δομική αλλαγή για τη δημοσιονομική ανάταξη της χώρας, που θα μας επιτρέψει να αποτινάξουμε το απολίθωμα του πιο συγκεντρωτικού κράτους στην Ε.Ε. Τόνισε ότι πρέπει να λάβουμε γενναίες αποφάσεις για μεγάλες αλλαγές, που θα πονέσουν, αλλά θα λυτρώσουν.
Διαβεβαίωσε τους συνέδρους ότι θα επιδιώξουν τη μέγιστη δυνατή συναίνεση, ενσωματώνοντας κάθε χρήσιμη πρόταση των φορέων. Η νέα αρχιτεκτονική που προβλέπεται με το πρόγραμμα «Καλλικράτης» θα είναι, όπως είπε ο κ. Παπανδρέου, λιτή, λειτουργική και στέρεη, με ισχυρούς, αποτελεσματικούς δήμους, εξοπλισμένους με νέες αρμοδιότητες και πόρους και αυτοδιοικούμενες περιφέρειες, στις οποίες θα ανατεθούν σημαντικές αρμοδιότητες.
Επισήμανε ότι από 1/1/2011, οι νέοι δήμοι και περιφέρειες θα λειτουργήσουν σε καθεστώς εγγυημένης αξιοκρατίας, διαφάνειας και λογοδοσίας, έχοντας σαν ένα ακόμη εφόδιο τη συμμετοχή ομογενών και νόμιμων μεταναστών.
Ο πρόεδρος της Νέας Δημοκρατίας Αντώνης Σαμαράς, αναφερόμενος στο πρόγραμμα της αυτοδιοίκησης «Καλλικράτης», που παρουσίασε πρόσφατα η κυβέρνηση, υποστήριξε ότι πρόκειται για γενικόλογη έκθεση ιδεών.
Εν όψει των δημοτικών εκλογών, ανακοίνωσε ότι η ΝΔ δεν θα δώσει χρίσμα για τους υποψήφιους δημάρχους σε μικρούς δήμους και πρότεινε χωριστές κάλπες για ανάδειξη δημάρχων, από αυτές των δημοτικών συμβούλων.
Έκανε λόγο για κίνδυνο αποδυνάμωσης της αυτοδιοίκησης με το σχέδιο «Καλλικράτης» και μίμησης του κεντρικού κράτους, καθώς θα γίνει πιο απρόσωπη και απόμακρη από τον πολίτη. Τόνισε ότι οι αλλαγές είναι απαραίτητες, αλλά χρειάζεται μελέτη και ουσιαστικός διάλογος. Ζήτησε, όπως και ο πρόεδρος της ΚΕΔΚΕ Νικήτας Κακλαμάνης, να καταβάλει η κυβέρνηση στην αυτοδιοίκηση τα 330 εκ. ευρώ που είναι θεσμοθετημένοι πόροι του 2009, προσθέτοντας ότι θα υπονομευθεί το όνειρο, αν δεν δοθούν στις τοπικές κοινωνίες οι απαραίτητοι πόροι.
Ο κ. Σαμαράς επανέλαβε την αντίθεσή του στις παρεμβάσεις που σχεδιάζονται αναφορικά με τους μετανάστες.
Η γεν. γραμματέας του ΚΚΕ Αλέκα Παπαρήγα εξέφρασε τη ριζική αντίθεση του κόμματός της στη μεταφορά κρατικών αρμοδιοτήτων, κυρίως στους τομείς παιδείας και υγείας, στην αυτοδιοίκηση και πρότεινε διοικητική δομή με έλεγχο από τα κάτω προς τα πάνω. Τάχθηκε επίσης για μια ακόμη φορά υπέρ της απλής αναλογικής.
Ο πρόεδρος του ΛΑΟΣ Γιώργος Καρατζαφέρης τάχθηκε υπέρ 15 περιφερειών, με συγκεκριμένο αριθμό δημάρχων (25) που θα αποτελούν το περιφερειακό συμβούλιο και ίσο αριθμό βουλευτών για κάθε περιφέρεια (25). Πρότεινε, μεταξύ άλλων, κάθε δύο δήμοι να μπορούν να εκλέγουν και βουλευτή. Υποστήριξε ότι πάμε σε μεγάλες τομές που χρειάζονται πολλά χρήματα, την ώρα που βρισκόμαστε ως χώρα σε δεινή οικονομική θέση. Για τις προωθούμενες αλλαγές σε θέματα μεταναστών εξέφρασε τις αντιρρήσεις του, ζητώντας τη διεξαγωγή δημοψηφίσματος.
Ο πρόεδρος του ΣΥΡΙΖΑ Αλέξης Τσίπρας εκτίμησε ότι το σχέδιο «Καλλικράτης» είναι καταδικασμένο να αποτύχει, διερωτώμενος, πώς είναι δυνατόν να επιτύχει διοικητική μεταρρύθμιση όταν κύριος στόχος της είναι η εξοικονόμηση πόρων. Υποστήριξε, μεταξύ άλλων, ότι δεν εξασφαλίζονται οι όροι, η προικοδότηση και οι αρμοδιότητες. Μίλησε επίσης εκπρόσωπος των Οικολόγων Πράσινων, ο οποίος τάχθηκε κατά της προώθησης αναγκαστικών εκτεταμένων συνενώσεων.
της Καίτης Θεοδοσοπούλου, από την εφημερίδα "Η Ναυτεμπορική", 19/1/2010
Ραγκούσης: Καμία συνένωση ερήμην
Ο κ. Ραγκούσης είπε ότι πρώτα θα ολοκληρωθεί η φάση της διαβούλευσης και θα ακολουθήσει η φάση για τη χωροθέτηση.
Ο υπουργός Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης Γιάννης Ραγκούσης δεσμεύτηκε ότι καμιά συνένωση δήμων δεν θα γίνει ερήμην των εκπροσώπων της αυτοδιοίκησης, ότι καμία συνένωση δεν θα γίνει με δύο μέτρα και δύο σταθμά και καμία συνένωση δεν θα γίνει με μεροληπτικό τρόπο και κομματικά κριτήρια.
Ζήτησε στενή συνεργασία με τους αιρετούς και τους εκπροσώπους τους για τη διαμόρφωση του τελικού προγράμματος, διαβεβαιώνοντάς τους ότι δεν έχουν καταλήξει στους 370 ισχυρούς δήμους που θα προκύψουν από τις συνενώσεις.
Αν δεν προχωρήσουμε τώρα-είπε, απευθυνόμενος στους δημάρχους-κινδυνεύουμε να μην προχωρήσουμε ποτέ. Θα προχωρήσουμε σε συνεχή συνεργασία μαζί σας και οι αιρετοί θα είναι οι πρωταγωνιστές της νέας αρχής. Διευκρίνισε επίσης ότι αν και προχωρούν ως κυβέρνηση σε λύσεις με διάρκεια, όταν απαιτούνται θα γίνονται προσαρμογές.
Γ. Ραγκούσης: Χωρίς συζήτηση δεν θα διαμορφώσουμε νέους δήμους.
Ο κ. Ραγκούσης είπε ότι πρώτα θα ολοκληρωθεί η φάση της διαβούλευσης και θα ακολουθήσει η φάση για τη χωροθέτηση.
Ο υπουργός Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης Γιάννης Ραγκούσης δεσμεύτηκε ότι καμιά συνένωση δήμων δεν θα γίνει ερήμην των εκπροσώπων της αυτοδιοίκησης, ότι καμία συνένωση δεν θα γίνει με δύο μέτρα και δύο σταθμά και καμία συνένωση δεν θα γίνει με μεροληπτικό τρόπο και κομματικά κριτήρια.
Ζήτησε στενή συνεργασία με τους αιρετούς και τους εκπροσώπους τους για τη διαμόρφωση του τελικού προγράμματος, διαβεβαιώνοντάς τους ότι δεν έχουν καταλήξει στους 370 ισχυρούς δήμους που θα προκύψουν από τις συνενώσεις.
Αν δεν προχωρήσουμε τώρα-είπε, απευθυνόμενος στους δημάρχους-κινδυνεύουμε να μην προχωρήσουμε ποτέ. Θα προχωρήσουμε σε συνεχή συνεργασία μαζί σας και οι αιρετοί θα είναι οι πρωταγωνιστές της νέας αρχής. Διευκρίνισε επίσης ότι αν και προχωρούν ως κυβέρνηση σε λύσεις με διάρκεια, όταν απαιτούνται θα γίνονται προσαρμογές.
Γ. Ραγκούσης: Χωρίς συζήτηση δεν θα διαμορφώσουμε νέους δήμους.
Χαρακτήρισε τους πόρους μείζον και κρίσιμο θέμα για την αυτοδιοίκηση, το οποίο θα τηρήσουν όπως δεσμεύτηκε ο πρωθυπουργός, αλλά αρνήθηκε να απαντήσει στο αίτημα «δώστε τα 330 εκ. ευρώ», κάνοντας λόγο για εύκολη ρητορεία. Ανέφερε ότι θα γίνει συζήτηση επ΄αυτού με την υπευθυνότητα και σοβαρότητα που απαιτείται, ενώ επανέλαβε τη σύνδεση των πόρων της αυτοδιοίκησης με τον ΦΠΑ και τον Φόρο Ακίνητης Περιουσίας.
Ο κ. Ραγκούσης είπε επίσης ότι πρώτα θα ολοκληρωθεί η φάση της διαβούλευσης για τον «Καλλικράτη» και θα ακολουθήσει η δεύτερη φάση για τη χωροθέτηση. Ζήτησε από τα κόμματα και ιδίως από τη ΝΔ να μη διαστρεβλώνει τις κυβερνητικές θέσεις, κάνοντας ειδική μνεία στο θέμα των μεταναστών. Η πρωτοβουλία μας, επισήμανε, αφορά μόνο τους νόμιμους οικονομικούς μετανάστες, οι περισσότεροι από τους οποίους είναι ομογενείς.
Προϋποθέσεις για συμμετοχή στο διάλογο
Ο πρόεδρος της ΚΕΔΚΕ, δήμαρχος Αθηναίων Νικήτας Κακλαμάνης, τόνισε ότι συμφωνούν κατ΄αρχάς με το πρόγραμμα «Καλλικράτης» και θα συμμετάσχουν στον διάλογο, εφόσον υιοθετηθούν οι βασικές προϋποθέσεις που θέτει η Κεντρική Ενωση και είναι:
- Η αναδιάρθρωση της πρωτοβάθμιας τοπικής αυτοδιοίκησης δεν μπορεί να γίνει μεμονωμένα, πρέπει να είναι μέρος του συνολικού εθνικού προγράμματος μεταρρύθμισης του πολιτικού μας συστήματος και της δημόσιας διοίκησης σε κεντρικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο. Η προϋπόθεση ικανοποιείται εν μέρει από την πρόταση της κυβέρνησης.
- Θα πρέπει να προηγηθεί η χωροθέτηση των νέων ανθρωπογεωγραφικών ενοτήτων ως «ανοικτών πόλεων», με κριτήρια πληθυσμιακά, χωροταξικά, πολιτισμικά και κοινωνικοοικονομικά, με αξιοποίηση της εμπειρίας των παλαιότερων σχεδιασμών.
Άρα η αξιολόγηση του «Καποδίστρια 1» τίθεται ως αναγκαία συνθήκη για να μην επαναληφθούν λάθη και παραλείψεις και να αποφευχθούν συνενώσεις που θα υπαγορεύονται από κομματικά και μικροπολιτικά κριτήρια τα οποία, σε αρκετές περιπτώσεις, ήταν αυτά που ναρκοθέτησαν τελικά τον πρώτο «Καποδίστρια».
- Η αναδιάρθρωση της πρωτοβάθμιας τοπικής αυτοδιοίκησης δεν θα πρέπει να εξαντληθεί στη θέσπιση ενός μόνο νόμου, που θα καθορίζει τα νέα διοικητικά όρια και θα καταλήγει σε μικρότερο αριθμό ΟΤΑ. Απαρέγκλιτος όρος και προϋπόθεση για την επιτυχή έκβαση της μεταρρύθμισης στην αυτοδιοίκηση, πέραν του διαλόγου, είναι η διασφάλιση των απαραίτητων και αναγκαίων πόρων αφενός και αφετέρου η υλοποίηση ενός ολοκληρωμένου Εθνικού Επιχειρησιακού Σχεδίου για τους νέους ΟΤΑ.
Το οικονομικό βάρος της διοικητικής μεταρρύθμισης εκτιμά η ΚΕΔΚΕ ότι μπορεί να ταξινομηθεί σε δύο μεγάλα κέντρα κόστους, που αφορούν πρώτον, στην κάλυψη του κόστους της μεταφοράς αρμοδιοτήτων, και δεύτερον, στη θωράκιση των νέων ΟΤΑ.
Σε ό,τι αφορά τη μεταφορά των αρμοδιοτήτων, η ΚΕΔΚΕ έχει διατυπώσει πρόταση για την προώθηση μιας συνολικής φορολογικής μεταρρύθμισης που θα προβλέπει ανακατανομή των πόρων κεντρικής εξουσίας - τοπικής αυτοδιοίκησης χωρίς επιπλέον φορολογική επιβάρυνση των πολιτών.
Ο κ. Κακλαμάνης ζήτησε, μεταξύ άλλων, από την κυβέρνηση να επιστρέψει άμεσα -καταθέτοντας σήμερα κιόλας τροπολογία- τα 80 εκατ. ευρώ που έχουν δεσμευθεί στο Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων για 20.000 θέσεις εργασίας στους δήμους (πρόγραμμα σε συνεργασία με τον ΟΑΕΔ , αν, όπως έχει ανακοινωθεί, το πρόγραμμα, ματαιώνεται.
Έκρουσε τον κώδωνα του κινδύνου για την απορρόφηση του ΕΣΠΑ (συμμετοχή τοπικής αυτοδιοίκησης σχεδόν μηδενική), προτείνοντας αναθεώρηση του προγράμματος και, σε ό,τι αφορά την πρωτοβάθμια αυτοδιοίκηση, να κατοχυρώσει την ποσοστιαία συμμετοχή της τόσο στα ΠΕΠ, όσο και στα τομεακά επιχειρησιακά προγράμματα.
Αναφέρθηκε ειδικότερα στη δημιουργία ενός «ειδικού αυτοδιοικητικού προγράμματος ΕΣΠΑ, μέσα στο ΕΣΠΑ». Ο κ. Κακλαμάνης επανέλαβε επίσης τις προτάσεις και πάγιες θέσεις της ΚΕΔΚΕ για μια σειρά θεμάτων.
Επισήμανε ότι τάσσονται υπέρ της καθιέρωσης β' βαθμού αυτοδιοίκησης σε επίπεδο περιφέρειας, με αιρετούς περιφερειάρχες και περ. συμβούλια, αλλά σε καμία περίπτωση οι δήμοι δεν θα γίνουν το υπηρετικό προσωπικό του περιφερειάρχη. Αναφέρθηκε εκ νέου στη θέση για συγκρότηση μητροπολιτικής αυτοδιοίκησης (κατ΄αρχήν για τα πολεοδομικά συγκροτήματα Αθήνας και Θεσσαλονίκης, ως δευτεροβάθμιας περ. αυτοδιοίκησης).
Στην έναρξη του συνεδρίου μίλησαν επίσης ο πρόεδρος της ΤΕΔΚΝΑ Δ. Καλογερόπουλος, ο πρόεδρος της ΕΝΑΕ Δ. Δράκος, εκπρόσωποι των εργαζομένων στην τοπική αυτοδιοίκηση, εκπρόσωποι ενώσεων δήμων και κοινοτήτων της Κύπρου, καθώς και του Δικτύου Ελλήνων της τοπικής αυτοδιοίκησης στην Ευρώπη.
Ο κ. Ραγκούσης είπε επίσης ότι πρώτα θα ολοκληρωθεί η φάση της διαβούλευσης για τον «Καλλικράτη» και θα ακολουθήσει η δεύτερη φάση για τη χωροθέτηση. Ζήτησε από τα κόμματα και ιδίως από τη ΝΔ να μη διαστρεβλώνει τις κυβερνητικές θέσεις, κάνοντας ειδική μνεία στο θέμα των μεταναστών. Η πρωτοβουλία μας, επισήμανε, αφορά μόνο τους νόμιμους οικονομικούς μετανάστες, οι περισσότεροι από τους οποίους είναι ομογενείς.
Προϋποθέσεις για συμμετοχή στο διάλογο
Ο πρόεδρος της ΚΕΔΚΕ, δήμαρχος Αθηναίων Νικήτας Κακλαμάνης, τόνισε ότι συμφωνούν κατ΄αρχάς με το πρόγραμμα «Καλλικράτης» και θα συμμετάσχουν στον διάλογο, εφόσον υιοθετηθούν οι βασικές προϋποθέσεις που θέτει η Κεντρική Ενωση και είναι:
- Η αναδιάρθρωση της πρωτοβάθμιας τοπικής αυτοδιοίκησης δεν μπορεί να γίνει μεμονωμένα, πρέπει να είναι μέρος του συνολικού εθνικού προγράμματος μεταρρύθμισης του πολιτικού μας συστήματος και της δημόσιας διοίκησης σε κεντρικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο. Η προϋπόθεση ικανοποιείται εν μέρει από την πρόταση της κυβέρνησης.
- Θα πρέπει να προηγηθεί η χωροθέτηση των νέων ανθρωπογεωγραφικών ενοτήτων ως «ανοικτών πόλεων», με κριτήρια πληθυσμιακά, χωροταξικά, πολιτισμικά και κοινωνικοοικονομικά, με αξιοποίηση της εμπειρίας των παλαιότερων σχεδιασμών.
Άρα η αξιολόγηση του «Καποδίστρια 1» τίθεται ως αναγκαία συνθήκη για να μην επαναληφθούν λάθη και παραλείψεις και να αποφευχθούν συνενώσεις που θα υπαγορεύονται από κομματικά και μικροπολιτικά κριτήρια τα οποία, σε αρκετές περιπτώσεις, ήταν αυτά που ναρκοθέτησαν τελικά τον πρώτο «Καποδίστρια».
- Η αναδιάρθρωση της πρωτοβάθμιας τοπικής αυτοδιοίκησης δεν θα πρέπει να εξαντληθεί στη θέσπιση ενός μόνο νόμου, που θα καθορίζει τα νέα διοικητικά όρια και θα καταλήγει σε μικρότερο αριθμό ΟΤΑ. Απαρέγκλιτος όρος και προϋπόθεση για την επιτυχή έκβαση της μεταρρύθμισης στην αυτοδιοίκηση, πέραν του διαλόγου, είναι η διασφάλιση των απαραίτητων και αναγκαίων πόρων αφενός και αφετέρου η υλοποίηση ενός ολοκληρωμένου Εθνικού Επιχειρησιακού Σχεδίου για τους νέους ΟΤΑ.
Το οικονομικό βάρος της διοικητικής μεταρρύθμισης εκτιμά η ΚΕΔΚΕ ότι μπορεί να ταξινομηθεί σε δύο μεγάλα κέντρα κόστους, που αφορούν πρώτον, στην κάλυψη του κόστους της μεταφοράς αρμοδιοτήτων, και δεύτερον, στη θωράκιση των νέων ΟΤΑ.
Σε ό,τι αφορά τη μεταφορά των αρμοδιοτήτων, η ΚΕΔΚΕ έχει διατυπώσει πρόταση για την προώθηση μιας συνολικής φορολογικής μεταρρύθμισης που θα προβλέπει ανακατανομή των πόρων κεντρικής εξουσίας - τοπικής αυτοδιοίκησης χωρίς επιπλέον φορολογική επιβάρυνση των πολιτών.
Ο κ. Κακλαμάνης ζήτησε, μεταξύ άλλων, από την κυβέρνηση να επιστρέψει άμεσα -καταθέτοντας σήμερα κιόλας τροπολογία- τα 80 εκατ. ευρώ που έχουν δεσμευθεί στο Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων για 20.000 θέσεις εργασίας στους δήμους (πρόγραμμα σε συνεργασία με τον ΟΑΕΔ , αν, όπως έχει ανακοινωθεί, το πρόγραμμα, ματαιώνεται.
Έκρουσε τον κώδωνα του κινδύνου για την απορρόφηση του ΕΣΠΑ (συμμετοχή τοπικής αυτοδιοίκησης σχεδόν μηδενική), προτείνοντας αναθεώρηση του προγράμματος και, σε ό,τι αφορά την πρωτοβάθμια αυτοδιοίκηση, να κατοχυρώσει την ποσοστιαία συμμετοχή της τόσο στα ΠΕΠ, όσο και στα τομεακά επιχειρησιακά προγράμματα.
Αναφέρθηκε ειδικότερα στη δημιουργία ενός «ειδικού αυτοδιοικητικού προγράμματος ΕΣΠΑ, μέσα στο ΕΣΠΑ». Ο κ. Κακλαμάνης επανέλαβε επίσης τις προτάσεις και πάγιες θέσεις της ΚΕΔΚΕ για μια σειρά θεμάτων.
Επισήμανε ότι τάσσονται υπέρ της καθιέρωσης β' βαθμού αυτοδιοίκησης σε επίπεδο περιφέρειας, με αιρετούς περιφερειάρχες και περ. συμβούλια, αλλά σε καμία περίπτωση οι δήμοι δεν θα γίνουν το υπηρετικό προσωπικό του περιφερειάρχη. Αναφέρθηκε εκ νέου στη θέση για συγκρότηση μητροπολιτικής αυτοδιοίκησης (κατ΄αρχήν για τα πολεοδομικά συγκροτήματα Αθήνας και Θεσσαλονίκης, ως δευτεροβάθμιας περ. αυτοδιοίκησης).
Στην έναρξη του συνεδρίου μίλησαν επίσης ο πρόεδρος της ΤΕΔΚΝΑ Δ. Καλογερόπουλος, ο πρόεδρος της ΕΝΑΕ Δ. Δράκος, εκπρόσωποι των εργαζομένων στην τοπική αυτοδιοίκηση, εκπρόσωποι ενώσεων δήμων και κοινοτήτων της Κύπρου, καθώς και του Δικτύου Ελλήνων της τοπικής αυτοδιοίκησης στην Ευρώπη.
πηγή : Εφημερίδα "Η Ναυτεμπορική", 19/1/2010
