Ενστάσεις αντισυνταγματικότητας από το Ελεγκτικό Συνέδριο για το Ασφαλιστικό του Δημοσίου
Τρεις ακόμη συνταγματικές εκτροπές- οι δύο αφορούν τους ίδιους τους δικαστικούς λειτουργούς και τους υπαλλήλους της Βουλής- εντόπισε η Ολομέλεια του Ελεγκτικού Συνεδρίου στο νομοσχέδιο για το νέο συνταξιοδοτικό καθεστώς των δημοσίων υπαλλήλων.
Η μία από τις παρατηρήσεις της Ολομέλειας του Ελεγκτικού Συνεδρίου ενδιαφέρει μια μεγαλύτερη κατηγορία πολιτών, οι οποίοι αν και έχουν συνταξιοδοτηθεί από το Δημόσιο, απασχολούνται παράλληλα στον ιδιωτικό τομέα. Ειδικότερα, οι σύμβουλοι του Ελεγκτικού Συνεδρίου χαρακτήρισαν αντισυνταγματική αλλά και αντίθετη προς τις διατάξεις του Πρώτου Πρόσθετου Πρωτοκόλλου της Ευρωπαϊκής Σύμβασης Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων (ΕΣΔΑ) τη διάταξη που προβλέπει τη μείωση του ποσού της σύνταξης συνταξιούχων του Δημοσίου και του ευρύτερου δημόσιου τομέα, εφόσον εργάζονται στον ιδιωτικό τομέα.
Τρεις ακόμη συνταγματικές εκτροπές- οι δύο αφορούν τους ίδιους τους δικαστικούς λειτουργούς και τους υπαλλήλους της Βουλής- εντόπισε η Ολομέλεια του Ελεγκτικού Συνεδρίου στο νομοσχέδιο για το νέο συνταξιοδοτικό καθεστώς των δημοσίων υπαλλήλων.
Η μία από τις παρατηρήσεις της Ολομέλειας του Ελεγκτικού Συνεδρίου ενδιαφέρει μια μεγαλύτερη κατηγορία πολιτών, οι οποίοι αν και έχουν συνταξιοδοτηθεί από το Δημόσιο, απασχολούνται παράλληλα στον ιδιωτικό τομέα. Ειδικότερα, οι σύμβουλοι του Ελεγκτικού Συνεδρίου χαρακτήρισαν αντισυνταγματική αλλά και αντίθετη προς τις διατάξεις του Πρώτου Πρόσθετου Πρωτοκόλλου της Ευρωπαϊκής Σύμβασης Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων (ΕΣΔΑ) τη διάταξη που προβλέπει τη μείωση του ποσού της σύνταξης συνταξιούχων του Δημοσίου και του ευρύτερου δημόσιου τομέα, εφόσον εργάζονται στον ιδιωτικό τομέα.
Η νομοθετική αυτή πρόβλεψησύμφωνα με τη γνωμοδότηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου- προσκρούει στα άρθρα 5 και 22 του Συντάγματος (για την προστασία της ισότητας και της εργασίας), αλλά κυρίως αντιβαίνει στις διατάξεις της ΕΣΔΑ για την προστασία των περιουσιακών δικαιωμάτων. Η σκέψη που κυριάρχησε στο πλαίσιο της διάσκεψης του Ανωτάτου Δικαστηρίου αφορά το γεγονός ότι πρόκειται για δύο εντελώς ξεχωριστά πράγματα, καθώς για τη σύνταξη λειτουργεί η αρχή της ανταποδοτικότητας (χάρη στις εισφορές του συνταξιούχου), ενώ η εργασία στον ιδιωτικό τομέα δεν επιβαρύνει καθόλου το δημόσιο ταμείο. Το δεύτερο σημείο που προβλημάτισε την Ολομέλεια είναι η υπαγωγή των υπαλλήλων της Βουλής στο ΙΚΑ, όπως προβλέπεται στο άρθρο 2 του επίμαχου σχεδίου νόμου για όσους προσληφθούν από 1-1-2011. Η ρύθμιση χαρακτηρίστηκε αντισυνταγματική, όπως άλλωστε συνέβη και κατά την επεξεργασία του εργασιακού- ασφαλιστικού νομοσχεδίου που προηγήθηκε αναφορικά με τη διάταξη που προβλέπει την υπαγωγή του συνόλου των δημοσίων υπαλλήλων στο ΙΚΑ. Κατά την άποψη ωστόσο της πλειοψηφίας των συμβούλων- η οποία τελικά επικράτησε- και τα συνταξιοδοτικά θέματα των υπαλλήλων της Βουλής ρυθμίζονται από τον Κανονισμό της Βουλής. Η τρίτη συνταγματική εκτροπή - όπως τουλάχιστον επισημάνθηκε από την Ολομέλεια του Ελεγκτικού Συνεδρίου χωρίς να προκαλέσει έκπληξη- αφορά την επιβολή ορίου ηλικίας για τη συνταξιοδότηση των δικαστικών λειτουργών, οι οποίοι με το ισχύον καθεστώς θεμελιώνουν συνταξιοδοτικό δικαίωμα με τη συμπλήρωση 25ετούς υπηρεσίας, ανεξαρτήτως ηλικίας. Αυτή η νομοθετική ρύθμιση κρίθηκε ότι προσκρούει στις συνταγματικές επιταγές, καθώς περιορίζει τη λειτουργική ανεξαρτησία του δικαστή αναγκάζοντάς τον να παραμείνει στην ενεργό υπηρεσία, ενώ επιθυμεί να αποχωρήσει. Σημειώνεται ότι η γνωμοδότηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου δεν είναι δεσμευτική για τους συντάκτες του νομοσχεδίου, αλλά σε κάθε περίπτωση θα αποτελέσει έρεισμα για την προσφυγή των θιγομένων στη Δικαιοσύνη με στόχο την ανατροπή του επικείμενου καθεστώτος.
Προς νέα απεργία στις 8 Ιουλίου
ΣΕ ΚΛΙΜΑΚΩΣΗ των απεργιακών κινητοποιήσεων- με νέα πανεργατική απεργία την επόμενη εβδομάδα (συζητείται η Πέμπτη 8 Ιουλίου)- προχωρούν τα εργατικά συνδικάτα, με την κυβέρνηση να πιέζει για συμφωνία μεταξύ ΓΣΕΕ- εργοδοτών ώστε να αποσύρει το άρθρο με τις ανατροπές στα εργασιακά από το ασφαλιστικό νομοσχέδιο.
«Δεν θα γίνουμε ιδανικοί αυτόχειρες», δηλώνει ο πρόεδρος της ΓΣΕΕ κ. Γιάννης Παναγόπουλος. «Για ποιον λόγο να συμφωνήσει ο ΣΕΒ στις συλλογικές διαπραγματεύσεις, όταν επικρέμαται η πράξη νομοθετικού περιεχομένου», διερωτήθη ο Γιάννης Παναγόπουλος, εκφράζοντας παράλληλα ανησυχία ότι η τρόικα θα θέσει και πάλι ζήτημα κατάργησης 13ου και 14ου μισθού στον ιδιωτικό τομέα.
Με μαζική συμμετοχή, αλλά και επεισόδια πραγματοποιήθηκε προχθές η πορεία διαμαρτυρίας της ΓΣΕΕ και της ΑΔΕΔΥ στο κέντρο της Αθήνας ενάντια στο Ασφαλιστικό. Στο λιμάνι του Πειραιά υπήρξε μικρή ένταση μεταξύ των απεργών λιμενεργατών και των δυνάμεων του Λιμενικού και της Αστυνομίας. Τελικά πραγματοποιήθηκαν ορισμένα από τα πρωινά δρομολόγια, ενώ τα υπόλοιπα μετατέθηκαν μετά τη λήξη της απεργίας. Στις συγκεντρώσεις της ΓΣΕΕ, της ΑΔΕΔΥ και του ΠΑΜΕ συμμετείχαν συνολικά περίπου 10.000 διαδηλωτές.
Προς νέα απεργία στις 8 Ιουλίου
ΣΕ ΚΛΙΜΑΚΩΣΗ των απεργιακών κινητοποιήσεων- με νέα πανεργατική απεργία την επόμενη εβδομάδα (συζητείται η Πέμπτη 8 Ιουλίου)- προχωρούν τα εργατικά συνδικάτα, με την κυβέρνηση να πιέζει για συμφωνία μεταξύ ΓΣΕΕ- εργοδοτών ώστε να αποσύρει το άρθρο με τις ανατροπές στα εργασιακά από το ασφαλιστικό νομοσχέδιο.
«Δεν θα γίνουμε ιδανικοί αυτόχειρες», δηλώνει ο πρόεδρος της ΓΣΕΕ κ. Γιάννης Παναγόπουλος. «Για ποιον λόγο να συμφωνήσει ο ΣΕΒ στις συλλογικές διαπραγματεύσεις, όταν επικρέμαται η πράξη νομοθετικού περιεχομένου», διερωτήθη ο Γιάννης Παναγόπουλος, εκφράζοντας παράλληλα ανησυχία ότι η τρόικα θα θέσει και πάλι ζήτημα κατάργησης 13ου και 14ου μισθού στον ιδιωτικό τομέα.
Με μαζική συμμετοχή, αλλά και επεισόδια πραγματοποιήθηκε προχθές η πορεία διαμαρτυρίας της ΓΣΕΕ και της ΑΔΕΔΥ στο κέντρο της Αθήνας ενάντια στο Ασφαλιστικό. Στο λιμάνι του Πειραιά υπήρξε μικρή ένταση μεταξύ των απεργών λιμενεργατών και των δυνάμεων του Λιμενικού και της Αστυνομίας. Τελικά πραγματοποιήθηκαν ορισμένα από τα πρωινά δρομολόγια, ενώ τα υπόλοιπα μετατέθηκαν μετά τη λήξη της απεργίας. Στις συγκεντρώσεις της ΓΣΕΕ, της ΑΔΕΔΥ και του ΠΑΜΕ συμμετείχαν συνολικά περίπου 10.000 διαδηλωτές.
Το ποσοστό συμμετοχής θεωρείται χαμηλό σε σχέση με τις 50.000 που συμμετείχαν στην προηγούμενη διαδήλωση κατά των μέτρων λιτότητας τον Μάιο.
«Μάνατζερ» για τις δαπάνες σε κάθε υπουργείο
ΡΙΖΙΚΕΣ ΑΝΑΤΡΟΠΕΣ στον τρόπο κατάρτισης και εκτέλεσης του κρατικού προϋπολογισμού, με τοποτηρητές σε κάθε υπουργείο και λογοδοσία των υπουργών σε εξωτερικούς ελεγκτές που θα συγκροτήσουν γραφείο προϋπολογισμού στη Βουλή, προβλέπει το νομοσχέδιο του υπουργείου Οικονομικών που κατατέθηκε χθες στη Βουλή.
Με το νομοσχέδιο καθιερώνεται οικονομικός διευθυντής σε κάθε υπουργείο, ο οποίος αν χάνει τον... λογαριασμό του προϋπολογισμού θα απειλείται με προσωρινή παύση 3 έως 6 μηνών και πλήρη στέρηση αποδοχών, ενώ το γραφείο προϋπολογισμού στη Βουλή- ενδεχομένως- με εξωτερικούς ελεγκτές θα έχει τη δυνατότητα ουσιαστικού ελέγχου της κυβέρνησης ώστε εφεξής ο κρατικός προϋπολογισμός να τηρείται κατά γράμμα.
Μεταξύ άλλων, με τις διατάξεις του νομοσχεδίου που κατατέθηκε χθες στη Βουλή προβλέπεται:
Στις οικονομικές υπηρεσίες κάθε φορέα της γενικής κυβέρνησης τοποθετείται οικονομικός διευθυντής με αρμοδιότητες την ακριβή εκτέλεση του προϋπολογισμού. Αν λάβει εντολή από οποιονδήποτε φορέα για εκτέλεση δαπάνης που υπερβαίνει τα όρια τα οποία έχουν τεθεί, οφείλει να ενημερώσει τον πρόεδρο της Βουλής, το Ελεγκτικό Συνέδριο και το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους και αν δεν το κάνει προβλέπεται τουλάχιστον εξάμηνη παύση και πλήρης στέρηση αποδοχών. Κανένα έσοδο και καμία δαπάνη δεν μπορεί να πραγματοποιηθεί, εάν δεν αντιστοιχεί σε κωδικό αριθμό του προϋπολογισμού. Απαγορεύεται η χρήση πίστωσης για την ικανοποίηση διαφορετικής ανάγκης από αυτή που αναγράφεται στον προϋπολογισμό.
Το ΔΝΤ στην ΕΛΣΤΑΤ
«Απόβαση» στην Ελληνική Στατιστική Αρχή πραγματοποιεί το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο, καθώς ο νέος επικεφαλής της είναι ο κ. Α. Γεωργίου, μέχρι σήμερα αναπληρωτής προϊστάμενος του ΔΝΤ.
Χθες η διάσκεψη των προέδρων της Βουλής επέλεξε τα τέσσερα μέλη του διοικητικού συμβουλίου της ΕΛΣΤΑΤ, κατόπιν εισήγησης του υπουργού Οικονομικών.
Ρεπορτάζ της Σίλας Αλεξίου, από την εφημερίδα "Τα Νέα", 1/7/2010
«Μάνατζερ» για τις δαπάνες σε κάθε υπουργείο
ΡΙΖΙΚΕΣ ΑΝΑΤΡΟΠΕΣ στον τρόπο κατάρτισης και εκτέλεσης του κρατικού προϋπολογισμού, με τοποτηρητές σε κάθε υπουργείο και λογοδοσία των υπουργών σε εξωτερικούς ελεγκτές που θα συγκροτήσουν γραφείο προϋπολογισμού στη Βουλή, προβλέπει το νομοσχέδιο του υπουργείου Οικονομικών που κατατέθηκε χθες στη Βουλή.
Με το νομοσχέδιο καθιερώνεται οικονομικός διευθυντής σε κάθε υπουργείο, ο οποίος αν χάνει τον... λογαριασμό του προϋπολογισμού θα απειλείται με προσωρινή παύση 3 έως 6 μηνών και πλήρη στέρηση αποδοχών, ενώ το γραφείο προϋπολογισμού στη Βουλή- ενδεχομένως- με εξωτερικούς ελεγκτές θα έχει τη δυνατότητα ουσιαστικού ελέγχου της κυβέρνησης ώστε εφεξής ο κρατικός προϋπολογισμός να τηρείται κατά γράμμα.
Μεταξύ άλλων, με τις διατάξεις του νομοσχεδίου που κατατέθηκε χθες στη Βουλή προβλέπεται:
Στις οικονομικές υπηρεσίες κάθε φορέα της γενικής κυβέρνησης τοποθετείται οικονομικός διευθυντής με αρμοδιότητες την ακριβή εκτέλεση του προϋπολογισμού. Αν λάβει εντολή από οποιονδήποτε φορέα για εκτέλεση δαπάνης που υπερβαίνει τα όρια τα οποία έχουν τεθεί, οφείλει να ενημερώσει τον πρόεδρο της Βουλής, το Ελεγκτικό Συνέδριο και το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους και αν δεν το κάνει προβλέπεται τουλάχιστον εξάμηνη παύση και πλήρης στέρηση αποδοχών. Κανένα έσοδο και καμία δαπάνη δεν μπορεί να πραγματοποιηθεί, εάν δεν αντιστοιχεί σε κωδικό αριθμό του προϋπολογισμού. Απαγορεύεται η χρήση πίστωσης για την ικανοποίηση διαφορετικής ανάγκης από αυτή που αναγράφεται στον προϋπολογισμό.
Το ΔΝΤ στην ΕΛΣΤΑΤ
«Απόβαση» στην Ελληνική Στατιστική Αρχή πραγματοποιεί το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο, καθώς ο νέος επικεφαλής της είναι ο κ. Α. Γεωργίου, μέχρι σήμερα αναπληρωτής προϊστάμενος του ΔΝΤ.
Χθες η διάσκεψη των προέδρων της Βουλής επέλεξε τα τέσσερα μέλη του διοικητικού συμβουλίου της ΕΛΣΤΑΤ, κατόπιν εισήγησης του υπουργού Οικονομικών.
Ρεπορτάζ της Σίλας Αλεξίου, από την εφημερίδα "Τα Νέα", 1/7/2010
