ΣΕ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΑΔΙΕΞΟΔΟ ΤΑ ΤΑΜΕΙΑ, ΕΝΩ ΣΗΜΕΡΑ ΑΝΑΚΟΙΝΩΝΟΝΤΑΙ ΚΑΙ ΠΕΡΙΚΟΠΕΣ ΔΑΠΑΝΩΝ
Ο χρονικός περιορισμός της διαδρομής για τη μείωση του ελλείμματος στο 2012, χρονιά-ορόσημο, σύμφωνα με το νεότερο σχέδιο του Προγράμματος Σταθερότητας, ώστε το έλλειμμα να πέσει κάτω του 3%, φέρνει πιο σκληρή λιτότητα.
Οι δημόσιοι υπάλληλοι και οι συνταξιούχοι θα υποστούν τις μεγαλύτερες πιέσεις με περικοπές στα επιδόματα και στους μισθούς και οι συνταξιούχοι θα αμφιβάλλουν κάθε μήνα να για την έγκαιρη καταβολή των συντάξεών τους.
Τα ασφαλιστικά ταμεία θα κληθούν να διαχειριστούν τα οικονομικά τους με 2,6 δισ. λιγότερα εν σχέσει με το 2009, ενώ οι αυξήσεις του 1,5% για το τρέχον έτος απαιτούν αλλά 230 εκ. ευρώ. Και μπορεί η χρονική σύντμηση του Προγράμματος Σταθερότητας κατά ένα έτος να μην επιβαρύνει εμφανώς το 2010, αφού το βάρος και οι περικοπές θα πέσουν το 2011 και το 2012 (2,5 δισ. επί πλέον καθένα από τα δυο έτη) ωστόσο: α. θα γίνει πιο αυστηρή η διαχείριση φέτος αφού το έλλειμμα πρέπει να πέσει αναποδράστως στο 8,7%, άρα δεν θα επιτραπεί καμιά υπέρβαση, β. από φέτος θα ανακοινωθούν τα διαρθρωτικά μέτρα (ασφαλιστικό κ.ά.), τα οποία μπορεί μεν να αποδώσουν το 2013 ή αργότερα αλλά θα πρέπει από τώρα να προβλεφθούν, προκειμένου να εξευμενιστούν οι «θεοί» των Βρυξελλών και των αγορών και γ. τα μέτρα λιτότητας και οι περικοπές θα είναι το ίδιο σκληρές για άλλα δύο χρόνια, το τούνελ θα έχει ακόμη βάθος.
Οδηγίες για περικοπές
Για την αντιμετώπιση αυτών των έκτακτων αναγκών, συγκαλείται σήμερα στο υπουργείο Εργασίας σύσκεψη της πολιτικής ηγεσίας (Α. Λοβέρδος και Γ. Κουτρουμάνης) με τους αρμόδιους διευθυντές των Ταμείων με σαφείς οδηγίες για περικοπές στις υγειονομικές και φαρμακευτικές δαπάνες.
Η εξέλιξη αυτή είναι αποτέλεσμα της ντιρεκτίβας του υπουργείου Οικονομικών ότι το ΙΚΑ φέτος θα λάβει μόλις 2 δισ. ευρώ κρατική ενίσχυση από τα 4 δισ. το 2009. Και αυτό γιατί η ενίσχυση του προϋπολογισμού θα παραμείνει στη νομοθετική πρόβλεψη για το 1% του ΑΕΠ (2,4 δισ. ευρώ κανονικά) αλλά μείον τα 400 εκ. που έλαβε το ταμείο το τελευταίο τρίμηνο του έτους, προκειμένου να πληρώσει δώρα Χριστουγέννων και τις συντάξεις Νοεμβρίου-Δεκεμβρίου.
Αλλά το Ασφαλιστικό, παρά τις περικοπές και τις οικονομίες 1 δισ. ευρώ φέτος, που αναμένεται να ανακοινώσει σήμερα το υπουργείο Εργασίας, θα χρειαστεί άλλο 1 δισ. ευρώ για την κανονική καταβολή των συντάξεων. Και αυτό είτε θα καταβάλει ο προϋπολογισμός, άρα το έλλειμμα θα αυξηθεί κατά 0,4% του ΑΕΠ, είτε το ΙΚΑ θα δανειστεί με κρατική εγγύηση. Και αν αυτή καταπέσει, πράγμα πιθανό, θα αυξηθεί το δημόσιο χρέος.
600 εκατ. λιγότερα
Αρα φέτος, ενδέχεται το έλλειμμα να μην πέσει στο 8,7% όπως λέει το υπό σύνταξη Πρόγραμμα Σταθερότητας -ακόμη και αν όλα πάνε κατά τον κυβερνητικό σχεδιασμό- αλλά να ξανασκαρφαλώσει στο 9,1% του ΑΕΠ. Επίσης, 600 εκατ. ευρώ, εν σχέσει με τις περσινές ανάγκες, θα χρειαστούν και στον ΟΑΕΕ ο οποίος θα λάβει 400 εκατ. κρατική ενίσχυση από 1 δισ. το 2009.
Εκτός από τους συνταξιούχους, το νέο σφιχτό, ως προς τις προθεσμίες και τα μέτρα, Πρόγραμμα Σταθερότητας σημαίνει και πιο αυστηρό ασφαλιστικό για τον δημόσιο τομέα και κυρίως για τις μητέρες με ανήλικο. Η κυβέρνηση αναμένεται να καταθέσει ένα αυστηρό πλαίσιο προσαρμογής, σχετικά με την απόφαση του Δικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (ΔΕΚ) που ορίζει ότι το ασφαλιστικό του Δημοσίου είναι επαγγελματικής φύσεως, στον βαθμό που οι παροχές δίνονται από τον εργοδότη (κράτος) και άρα δεν επιτρέπονται διαφορετικά όρια ηλικίας για συνταξιοδότηση μεταξύ ανδρών και γυναικών.
Έτσι και με ορίζοντα το 2013, σύμφωνα με ασφαλείς πληροφορίες της «Ε», αναμένεται να αυξηθούν έως και 17 χρόνια τα όρια ηλικίας των μητέρων με ανήλικο (με ρυθμό ένα έτος κάθε χρόνο), αλλά θα καταργηθεί και η πρόβλεψη για συνταξιοδότηση χωρίς όριο ηλικίας για τις τρίτεκνες εφόσον έχουν 20έτη υπηρεσία. Μέτρο που πιάνει και τους άνδρες αφού σήμερα οι τρίτεκνοι στο Δημόσιο, τον στρατό και στα σώματα ασφαλείας είχαν αυτή την ευχέρεια. Να συνταξιοδοτούνται δηλαδή χωρίς όριο ηλικίας, απλώς με τη συμπλήρωση 20ετούς υπηρεσίας.
«Ένα ζήτημα είναι η εξίσωση-αύξηση των ορίων ηλικίας και το δεύτερο, αλλά ίσως και πιο σημαντικό είναι ο χαρακτήρας του συστήματος, αφού οδηγούμαστε σε ένα ανταποδοτικό-κεφαλαιοποιητικό σύστημα», τονίζει ο πρόεδρος της ΑΔΕΔΥ Σπ. Παπασπύρος και προαναγγέλλει απεργιακές κινητοποιήσεις στο Δημόσιο.
Αναμένουν 800 εκατ.
Παράλληλα, οι συνταξιοδοτούμενοι δημόσιοι υπάλληλοι δεν λαμβάνουν το εφάπαξ και υπό τις σημερινές συνθήκες δημοσιονομικής κατάρρευσης δεν πρόκειται ο προϋπολογισμός να δώσει εγγύηση για δανεισμό του ταμείου Πρόνοιας, έτσι ώστε να ξεμπλοκάρει η λίστα των 18.000 συνταξιούχων εν αναμονή, οι οποίοι απαιτούν 800 εκ. ευρώ. Και οι συνθήκες λιτότητας στους δημοσίους υπαλλήλους, από την άλλη, δεν επιτρέπουν τη χρηματοδότηση του ταμείου με έκτακτη εισφορά επί των αποδοχών.
Επ' αυτού φέτος αναμένεται σημαντική μείωση αποδοχών των δημοσίων υπαλλήλων αφ' ενός λόγω της περικοπής των επιδομάτων κατά 10% (μέσο όρο) αλλά και της υπαγωγής του συνόλου των εισοδημάτων στην φορολογική κλίμακα (άρα υψηλότερο φόρο).
Ο χρονικός περιορισμός της διαδρομής για τη μείωση του ελλείμματος στο 2012, χρονιά-ορόσημο, σύμφωνα με το νεότερο σχέδιο του Προγράμματος Σταθερότητας, ώστε το έλλειμμα να πέσει κάτω του 3%, φέρνει πιο σκληρή λιτότητα.
Οι δημόσιοι υπάλληλοι και οι συνταξιούχοι θα υποστούν τις μεγαλύτερες πιέσεις με περικοπές στα επιδόματα και στους μισθούς και οι συνταξιούχοι θα αμφιβάλλουν κάθε μήνα να για την έγκαιρη καταβολή των συντάξεών τους.
Τα ασφαλιστικά ταμεία θα κληθούν να διαχειριστούν τα οικονομικά τους με 2,6 δισ. λιγότερα εν σχέσει με το 2009, ενώ οι αυξήσεις του 1,5% για το τρέχον έτος απαιτούν αλλά 230 εκ. ευρώ. Και μπορεί η χρονική σύντμηση του Προγράμματος Σταθερότητας κατά ένα έτος να μην επιβαρύνει εμφανώς το 2010, αφού το βάρος και οι περικοπές θα πέσουν το 2011 και το 2012 (2,5 δισ. επί πλέον καθένα από τα δυο έτη) ωστόσο: α. θα γίνει πιο αυστηρή η διαχείριση φέτος αφού το έλλειμμα πρέπει να πέσει αναποδράστως στο 8,7%, άρα δεν θα επιτραπεί καμιά υπέρβαση, β. από φέτος θα ανακοινωθούν τα διαρθρωτικά μέτρα (ασφαλιστικό κ.ά.), τα οποία μπορεί μεν να αποδώσουν το 2013 ή αργότερα αλλά θα πρέπει από τώρα να προβλεφθούν, προκειμένου να εξευμενιστούν οι «θεοί» των Βρυξελλών και των αγορών και γ. τα μέτρα λιτότητας και οι περικοπές θα είναι το ίδιο σκληρές για άλλα δύο χρόνια, το τούνελ θα έχει ακόμη βάθος.
Οδηγίες για περικοπές
Για την αντιμετώπιση αυτών των έκτακτων αναγκών, συγκαλείται σήμερα στο υπουργείο Εργασίας σύσκεψη της πολιτικής ηγεσίας (Α. Λοβέρδος και Γ. Κουτρουμάνης) με τους αρμόδιους διευθυντές των Ταμείων με σαφείς οδηγίες για περικοπές στις υγειονομικές και φαρμακευτικές δαπάνες.
Η εξέλιξη αυτή είναι αποτέλεσμα της ντιρεκτίβας του υπουργείου Οικονομικών ότι το ΙΚΑ φέτος θα λάβει μόλις 2 δισ. ευρώ κρατική ενίσχυση από τα 4 δισ. το 2009. Και αυτό γιατί η ενίσχυση του προϋπολογισμού θα παραμείνει στη νομοθετική πρόβλεψη για το 1% του ΑΕΠ (2,4 δισ. ευρώ κανονικά) αλλά μείον τα 400 εκ. που έλαβε το ταμείο το τελευταίο τρίμηνο του έτους, προκειμένου να πληρώσει δώρα Χριστουγέννων και τις συντάξεις Νοεμβρίου-Δεκεμβρίου.
Αλλά το Ασφαλιστικό, παρά τις περικοπές και τις οικονομίες 1 δισ. ευρώ φέτος, που αναμένεται να ανακοινώσει σήμερα το υπουργείο Εργασίας, θα χρειαστεί άλλο 1 δισ. ευρώ για την κανονική καταβολή των συντάξεων. Και αυτό είτε θα καταβάλει ο προϋπολογισμός, άρα το έλλειμμα θα αυξηθεί κατά 0,4% του ΑΕΠ, είτε το ΙΚΑ θα δανειστεί με κρατική εγγύηση. Και αν αυτή καταπέσει, πράγμα πιθανό, θα αυξηθεί το δημόσιο χρέος.
600 εκατ. λιγότερα
Αρα φέτος, ενδέχεται το έλλειμμα να μην πέσει στο 8,7% όπως λέει το υπό σύνταξη Πρόγραμμα Σταθερότητας -ακόμη και αν όλα πάνε κατά τον κυβερνητικό σχεδιασμό- αλλά να ξανασκαρφαλώσει στο 9,1% του ΑΕΠ. Επίσης, 600 εκατ. ευρώ, εν σχέσει με τις περσινές ανάγκες, θα χρειαστούν και στον ΟΑΕΕ ο οποίος θα λάβει 400 εκατ. κρατική ενίσχυση από 1 δισ. το 2009.
Εκτός από τους συνταξιούχους, το νέο σφιχτό, ως προς τις προθεσμίες και τα μέτρα, Πρόγραμμα Σταθερότητας σημαίνει και πιο αυστηρό ασφαλιστικό για τον δημόσιο τομέα και κυρίως για τις μητέρες με ανήλικο. Η κυβέρνηση αναμένεται να καταθέσει ένα αυστηρό πλαίσιο προσαρμογής, σχετικά με την απόφαση του Δικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (ΔΕΚ) που ορίζει ότι το ασφαλιστικό του Δημοσίου είναι επαγγελματικής φύσεως, στον βαθμό που οι παροχές δίνονται από τον εργοδότη (κράτος) και άρα δεν επιτρέπονται διαφορετικά όρια ηλικίας για συνταξιοδότηση μεταξύ ανδρών και γυναικών.
Έτσι και με ορίζοντα το 2013, σύμφωνα με ασφαλείς πληροφορίες της «Ε», αναμένεται να αυξηθούν έως και 17 χρόνια τα όρια ηλικίας των μητέρων με ανήλικο (με ρυθμό ένα έτος κάθε χρόνο), αλλά θα καταργηθεί και η πρόβλεψη για συνταξιοδότηση χωρίς όριο ηλικίας για τις τρίτεκνες εφόσον έχουν 20έτη υπηρεσία. Μέτρο που πιάνει και τους άνδρες αφού σήμερα οι τρίτεκνοι στο Δημόσιο, τον στρατό και στα σώματα ασφαλείας είχαν αυτή την ευχέρεια. Να συνταξιοδοτούνται δηλαδή χωρίς όριο ηλικίας, απλώς με τη συμπλήρωση 20ετούς υπηρεσίας.
«Ένα ζήτημα είναι η εξίσωση-αύξηση των ορίων ηλικίας και το δεύτερο, αλλά ίσως και πιο σημαντικό είναι ο χαρακτήρας του συστήματος, αφού οδηγούμαστε σε ένα ανταποδοτικό-κεφαλαιοποιητικό σύστημα», τονίζει ο πρόεδρος της ΑΔΕΔΥ Σπ. Παπασπύρος και προαναγγέλλει απεργιακές κινητοποιήσεις στο Δημόσιο.
Αναμένουν 800 εκατ.
Παράλληλα, οι συνταξιοδοτούμενοι δημόσιοι υπάλληλοι δεν λαμβάνουν το εφάπαξ και υπό τις σημερινές συνθήκες δημοσιονομικής κατάρρευσης δεν πρόκειται ο προϋπολογισμός να δώσει εγγύηση για δανεισμό του ταμείου Πρόνοιας, έτσι ώστε να ξεμπλοκάρει η λίστα των 18.000 συνταξιούχων εν αναμονή, οι οποίοι απαιτούν 800 εκ. ευρώ. Και οι συνθήκες λιτότητας στους δημοσίους υπαλλήλους, από την άλλη, δεν επιτρέπουν τη χρηματοδότηση του ταμείου με έκτακτη εισφορά επί των αποδοχών.
Επ' αυτού φέτος αναμένεται σημαντική μείωση αποδοχών των δημοσίων υπαλλήλων αφ' ενός λόγω της περικοπής των επιδομάτων κατά 10% (μέσο όρο) αλλά και της υπαγωγής του συνόλου των εισοδημάτων στην φορολογική κλίμακα (άρα υψηλότερο φόρο).
του Χρήστου Μέγα, από την εφημερίδα "Ελευθεροτυπία", 7/1/2010
