Με την κατηγορία της «παράβασης καθήκοντος», έπειτα από σχετική γνωμοδότηση του Πειθαρχικού Οργάνου της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αττικής, τίθενται σε δεκαπενθήμερη αργία 22 δημοτικοί σύμβουλοι του Δήμου Κηφισιάς.
Οι συγκεκριμένοι δημοτικοί σύμβουλοι, 19 της πλειοψηφίας και 3 της μειοψηφίας, «δεν συνεμορφώθησαν προς τας υποδείξεις» του γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης, αλλά και του Σώματος Επιθεωρητών Ελεγκτών Δημόσιας Διοίκησης, για την υπόθεση δημότη που ταλαιπωρήθηκε επί δεκαετία, αιτούμενος από το Δημοτικό Συμβούλιο Κηφισιάς άδεια αλλαγής χρήσης χώρου αμιγούς κατοικίας σε γραφεία και ιατρεία, σε διατηρητέο κτίριο της οδού Γεωργαντά 24. Ο κ. Χαράλαμπος Μαυρομμάτης έλαβε τελικά την πολυπόθητη βεβαίωση χρήσης από την υπηρεσία Δόμησης του Δήμου Κηφισιάς, μόλις τον Ιούλιο του 2013, έπειτα από πολυετή δικαστικό αγώνα.
Προσφυγή στο ΣτΕ
Ωστόσο, οι περισσότεροι, αν όχι όλοι οι δημοτικοί σύμβουλοι, αναμένεται να καταθέσουν προσφυγή στο Συμβούλιο της Επικρατείας, όπως και δικαιούνται να πράξουν, βάσει του «Καλλικράτη». Σύμφωνα με τη νομοθεσία, για διάστημα, τουλάχιστον 30 ημερών, από τις 27 Ιανουαρίου, οπότε και τους κοινοποιήθηκε η απόφαση της πειθαρχικής ποινής, υπογεγραμμένη από τον προσφάτως απερχόμενο γενικό γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αττικής, Δημήτρη Καλογερόπουλο, η ποινή της δεκαπενθήμερης αργίας από τα καθήκοντά τους δεν είναι εκτελεστή.
Πρόκειται για τους δημοτικούς συμβούλους Νίκο Παναγιώτου, Σπύρο Βαράγκη, Αικατερίνη Μουστάκη, Τηλέμαχο Τσιλιγκίρη, Άννα Κορογιαννάκη, Νίκο Σφαντό, Λεωνίδα Ψυχόπαιδα, Μαρία Σελιάμη, Ηλιάνα Στεφανάκου, Φώτη Δημάκη, Αγγελική Βαλασοπούλου, Λίλα Παπαδημητρίου, Ελευθερία Λιαπάκη, Ευάγγελο Σιδέρη, Ιωάννη Διονυσιώτη, Εμμανουήλ Μαρκεσίνη, Αντώνη Μπιτσάνη, Ανέστη Νικολέλη, Μαρία Κεφαλά, Νίνα Βλάχου, Στάθη Κύρλο και Βασίλη Ξυπολυτά, οι οποίοι ψήφισαν αρνητικά (κατά ή παρών) για την αλλαγή χρήσης στο διατηρητέο της οδού Γεωργαντά, στη συνεδρίαση του Δημοτικού Συμβουλίου, στις 31/08/2011.
Το θέμα της πειθαρχικής ποινής στους δημοτικούς συμβούλους τέθηκε στην προηγούμενη συνεδρίαση του Δημοτικού Συμβουλίου Κηφισιάς, την Τετάρτη 5 Φεβρουαρίου, από τον ανεξάρτητο δημοτικό σύμβουλο Γιώργο Σκορδίλη, ο οποίος απηύθυνε ερώτημα προς το προεδρείο, αν είναι νομότυπη η σύγκληση του Σώματος, ενώ εκκρεμεί η ποινή της δεκαπενθήμερης αργίας.
Βάσει της γνωμοδότησης της Νομικής Υπηρεσίας του Δήμου Κηφισιάς, που υπογράφουν οι νομικοί σύμβουλοι Σταυρούλα Κεμπερά και Λεωνίδας Λώρας: «Σύμφωνα με τα άρθρα 233, 238 και ειδικότερα το 234, εδάφιο 6, του ν. 3852/2010, που ρυθμίζουν την πειθαρχική διαδικασία που αφορά τους αιρετούς, είναι ξεκάθαρο και σαφές ότι όλα τα ανωτέρω (περί δήθεν μη νόμιμης συγκρότησης του Δημοτικού Συμβουλίου, εξαιτίας της θέσεως σε αργία των 22 δημοτικών συμβούλων) είναι αβάσιμα και αναληθή. Όπως ορίζεται από την κείμενη νομοθεσία, από την επομένη της κοινοποίησης της ποινής σε έκαστο των συμβούλων, υφίσταται χρονική περίοδος 30 ημερών για τυχόν άσκηση προσφυγής ενώπιον του αρμόδιου τμήματος του ΣτΕ, περίοδος κατά την οποία η ποινή δεν εκτελείται.
Επιπροσθέτως, αν τυχόν ασκηθεί από τους προσφεύγοντες αίτηση αναστολής εκτέλεσης μαζί με την κατάθεση της προσφυγής, τότε η ποινή τους, επίσης δεν εκτελείται, μέχρι την έκδοση σχετικής απόφασης επί της αίτησης αναστολής. Συνεπώς, και σε συνέχεια των ανωτέρω, είναι απολύτως νόμιμη η σύγκληση αλλά και η συνεδρίαση του Δημοτικού Συμβουλίου».
Σε β’ βαθμό και κατ’ ουσίαν η υπόθεση
Όπως, μάλιστα, τόνισε ο νομικός σύμβουλος του Δήμου Κηφισιάς, Λεωνίδας Λώρας στο Δημοτικό Συμβούλιο, το ΣτΕ θα κρίνει σε δεύτερο βαθμό την υπόθεση και κατ’ ουσίαν, θα εξετάσει, δηλαδή, το σύνολο της υπόθεσης και όχι μόνο την πειθαρχική παράβαση. Οι ενδιαφερόμενοι δημοτικοί σύμβουλοι μπορούν μέσα σε 30 ημέρες από την κοινοποίηση της απόφασης του ελεγκτή νομιμότητας να προσφύγουν κατά αυτής στο ΣτΕ. Πριν από τη συμπλήρωση των 30 ημερών, όποιος θέλει, εκτός από την προσφυγή, μπορεί να καταθέσει και αίτηση αναστολής στο αρμόδιο τμήμα αναστολών του ΣτΕ. Μέχρι την έκδοση της απόφασης επί της αίτησης αναστολής που έχουν υποβάλλει, δεν εκτελείται η ποινή. Αν αυτή είναι θετική, η ποινή αναστέλλεται μέχρι να εκδικαστεί η προσφυγή, διαφορετικά οι 22 δημοτικοί σύμβουλοι τίθενται αναγκαστικά σε δεκαπενθήμερη αργία.
Ο κ. Χαράλαμπος Μαυρομμάτης έχει δικαιωθεί από το Σώμα Επιθεωρητών Ελεγκτών Δημόσιας Διοίκησης (ΣΕΕΔΔ), σχετικά με το αίτημά του, το οποίο απέρριψε το Δημοτικό Συμβούλιο Κηφισιάς. «Το ΣΕΕΔΔ δεν θα ενασχοληθεί περαιτέρω με τη συγκεκριμένη υπόθεση, εμμένοντας στις απόψεις του, όπως αυτές διατυπώθηκαν στην έκθεση ελέγχου», κατέληξε οριστικά το Σώμα Επιθεωρητών Ελεγκτών Δημόσιας Διοίκησης για την υπόθεση του δημότη και το έγγραφό του κοινοποιήθηκε στον Δήμο Κηφισιάς «για τις κατά νόμο δικές του ενέργειες».
Στα συμπεράσματα της έκθεσης ελέγχου, από τον Αύγουστο του 2009, η καταγγελία του κ. Μαυρομάτη προς το ΣΕΕΔΔ αναφέρεται ως «βάσιμη» και ως προς την ελεγχόμενη υπηρεσία τονίζεται: «Το Δημοτικό Συμβούλιο του Δήμου Κηφισιάς αρνείται παρανόμως να ικανοποιήσει την αίτηση του καταγγέλλοντος, μολονότι η σχετική απορριπτική απόφασή του απερρίφθη από την Επιτροπή άρθρου 7 Ν.2839/2000, η απόφαση της οποία κατέστη αμετάκλητη και εκτελεστή».
Ίδια μεταχείριση στον δημότη
Παρά την ύπαρξη του σχετικού πορίσματος, δυο χρόνια έπειτα, ο δημότης εξακολουθούσε να υφίσταται την ίδια μεταχείριση από τον Δήμο, ενώ διαφαίνονταν πλέον στον ορίζοντα πειθαρχικές και ποινικές συνέπειες προς τους αρμόδιους για το χειρισμό της όλης υπόθεσης, σε περίπτωση περαιτέρω ολιγωρίας και μη ικανοποίησης του αιτήματός του.
Η Διεύθυνση Αυτοδιοίκησης και Αποκέντρωσης της Περιφέρειας Αττικής με έγγραφά της στον Δήμο Κηφισιάς, ήδη από το 2008, υπενθύμιζε την υποχρέωσή του να συμμορφωθεί, χωρίς καθυστέρηση, προς τις αποφάσεις του γενικού γραμματέα της Περιφέρειας, καθώς και της Ειδικής Επιτροπής, δηλαδή, να χορηγήσει στον προσφεύγοντα την αιτούμενη άδεια αλλαγής χρήσης, ενώ σε αντίθετη περίπτωση υπογραμμιζόταν ότι διαπράττεται από τους αρμοδίους σοβαρή παράβαση καθήκοντος, η οποία και ελέγχεται πειθαρχικά.
Ένα νέο έγγραφο από την Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αττικής για την ίδια υπόθεση απεστάλη στον Δήμο Κηφισιάς στις 23/5/2011. Όπως επισυναπτόταν σε αυτό κι έπειτα από την απόφαση του Σώματος Επιθεωρητών Ελεγκτών Δημόσιας Διοίκησης, σχετικά με τη μη χορήγηση της αιτούμενης άδειας αλλαγής χρήσης, εγκαλούνταν ο Δήμος Κηφισιάς να γνωρίσει άμεσα εάν προέβη σε συμμόρφωση με τις παραπάνω αναφερόμενες αποφάσεις, «καθότι σε αντίθετη περίπτωση διαπράττεται σοβαρή παράβαση καθήκοντος».
Η όλη υπόθεση αναμένεται να έχει και συνέχεια, και εκτός του ΣτΕ, καθώς ο κ. Μαυρομμάτης έχει ήδη προσφύγει και σε αστικά δικαστήρια, ζητώντας «την κεφαλή των υπευθύνων επί πίνακι». Σύμφωνα με τον Δήμο Κηφισιάς, πάντως, η απόφαση για τους 22 δημοτικούς συμβούλους δεν είναι τελεσίδικη, αλλά πρωτοβάθμια, χωρίς να έχει ακόμη κριθεί το ζήτημα σε δεύτερο βαθμό, ενώπιον του αρμόδιου ΣτΕ.
Για το κόστος της προσφυγής στο ΣτΕ, ο Δήμος υποστηρίζει πως «οι δημότες δεν θα επιβαρυνθούν ούτε με ένα ευρώ, καθώς οι ΟΤΑ έχουν πλήρη ατέλεια στις δικαστικές τους διεκδικήσεις».
Αξίζει να σημειωθεί, τέλος, ότι είναι η πρώτη φορά στα «καλλικρατικά» χρονικά της Αυτοδιοίκησης, που λαμβάνεται το πειθαρχικό μέτρο της αργίας για δημοτικούς συμβούλους.
Γ. ΚΑΝΕΛΛΟΠΟΥΛΟΣ, http://www.amarysia.gr/, 7/2/2014
